信息通信與智能服務商
【中國政(zheng)府網9月15日消(xiao)息】國務院(yuan)辦公廳發布《關于進一步優化營商環境(jing)降低市場主體制度性交易成本的意見》。
意見指出：著(zhu)力規(gui)范金融服(fu)務(wu)收(shou)費，規(gui)范銀行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)務(wu)市場調節價(jia)管理，加強(qiang)服(fu)務(wu)外包與服(fu)務(wu)合(he)作管理，設定服(fu)務(wu)價(jia)格行(xing)(xing)(xing)(xing)為監管紅線。鼓勵(li)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)金融機(ji)構對小(xiao)(xiao)微企業等(deng)予以(yi)合(he)理優惠(hui)，適當減免賬戶管理服(fu)務(wu)等(deng)收(shou)費。堅決查處銀行(xing)(xing)(xing)(xing)未按照規(gui)定進行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)務(wu)價(jia)格信息披露(lu)以(yi)及在(zai)融資(zi)服(fu)務(wu)中不落(luo)實小(xiao)(xiao)微企業收(shou)費優惠(hui)政策(ce)、轉嫁(jia)成本(ben)、強(qiang)制(zhi)捆綁(bang)搭售保險或理財產品等(deng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。
并重點指出：當(dang)前市場主體特別是中小微企(qi)業、個體工商戶生產經營困難依然(ran)較多，為給市場主體減輕(qing)負擔、提(ti)振信心(xin)，明確今年10月底(di)前、11月底(di)前、年底(di)前要做這些事！
今年10月(yue)底前
穩步擴大(da)市(shi)場(chang)準(zhun)入效能評(ping)估范圍，2022年(nian)10月底前，各地區(qu)各部門(men)對帶有市(shi)場(chang)準(zhun)入限(xian)制(zhi)的(de)顯性和隱(yin)性壁壘開展清(qing)理，并建立長效排查(cha)機制(zhi)。
推行(xing)工(gong)業產品系族管理，結(jie)合開發設(she)計新產品的具體情(qing)形(xing)，取消或優化不必要的行(xing)政許可、檢(jian)驗檢(jian)測和認證(zheng)。2022年10月底(di)前(qian)，選擇部分領域(yu)探索開展企業自(zi)檢(jian)自(zi)證(zheng)試點(dian)。
2022年(nian)10月底前(qian)，推(tui)動工程建設(she)領(ling)域招標、投(tou)標、開(kai)標等(deng)業務全流程在線辦理和招投(tou)標領(ling)域數字(zi)證書跨(kua)(kua)地區、跨(kua)(kua)平臺互認(ren)。
2022年(nian)10月底前，編制全(quan)國統一(yi)的企(qi)業設(she)立(li)、變(bian)更登記(ji)規范和審查標準，逐步實現內外(wai)資(zi)一(yi)體化服務，有序推動外(wai)資(zi)企(qi)業設(she)立(li)、變(bian)更登記(ji)網(wang)上辦(ban)理。
2022年10月底前(qian)，完(wan)成對行業協會商(shang)會違規(gui)收費清理(li)整治情況“回頭看”。
2022年(nian)10月底(di)前，建立投(tou)(tou)資主管(guan)部門與金(jin)融(rong)(rong)機構投(tou)(tou)融(rong)(rong)資信息對接機制，為重點(dian)項目快速落地投(tou)(tou)產(chan)提供綜(zong)合金(jin)融(rong)(rong)服務。
今年11月底前
2022年11月底前(qian)，開展不(bu)少于100個(ge)多(duo)式聯運示范工(gong)程建設，減少企業重復投入，持(chi)續降低綜合運價水平。
2022年11月底前，制(zhi)定(ding)工程建設項目審批標(biao)準化規范化管理措施。
拓(tuo)展“非(fei)接觸(chu)式”辦稅繳費范圍(wei)，推行(xing)跨(kua)省異地電子(zi)繳稅、行(xing)郵(you)稅電子(zi)繳庫服(fu)務(wu)，2022年11月底(di)前，實(shi)現95%稅費服(fu)務(wu)事項“網上辦”。
2022年11月底前，開展行政(zheng)規范性(xing)文件合法性(xing)審核機制落實情況專(zhuan)項監(jian)督工作。
今年年底前
開展工業產(chan)品(pin)質量安全信用分類監管，2022年底前，研究制定生產(chan)企業質量信用評價規范(fan)。
2022年底(di)前(qian)，國務(wu)院有關部(bu)門(men)逐項(xiang)制定中(zhong)央(yang)層(ceng)面(mian)設(she)定的行政許(xu)可事(shi)項(xiang)實施(shi)規范，省、市、縣級編制完成本級行政許(xu)可事(shi)項(xiang)清單(dan)及辦事(shi)指南(nan)。
簡化企業跨區域遷(qian)移(yi)涉(she)稅(shui)涉(she)費等事(shi)項(xiang)辦理程序，2022年底前，研究制定企業異地遷(qian)移(yi)檔(dang)案(an)移(yi)交規則。
2022年底前，完成涉企違(wei)規(gui)收費專(zhuan)項整治，重(zhong)點查(cha)處落實(shi)降費減負政(zheng)策不到位、不按要求執行惠企收費政(zheng)策等(deng)行為(wei)。
2022年底前，在全國范圍內全面(mian)推行居民用(yong)戶和用(yong)電報裝容(rong)量160千瓦及以下(xia)的小微企業用(yong)電報裝“零投(tou)資”。
2022年底前，實現(xian)各地區(qu)工程建(jian)設項目審批管理(li)系(xi)(xi)統與市政公用服務企業系(xi)(xi)統互聯、信(xin)息共享，提升水(shui)、電(dian)、氣(qi)、熱接入服務質(zhi)量(liang)。
2022年(nian)底前，在國內主要口(kou)岸(an)實現進出(chu)口(kou)通(tong)關業務網上辦理。
2022年底(di)前，實(shi)現電子(zi)發票無(wu)紙化報(bao)銷、入賬、歸檔(dang)、存(cun)儲等(deng)。
2022年底前(qian)，縣級以(yi)上政(zheng)府(fu)及其有關部(bu)門要在門戶網站、政(zheng)務(wu)服務(wu)平臺等醒(xing)目位置設置惠企政(zheng)策專區(qu)，匯集本地區(qu)本領域市(shi)場主體適用的惠企政(zheng)策。
全面(mian)提升監(jian)管透明度，2022年(nian)底前，編制(zhi)省、市(shi)兩級監(jian)管事項目錄清(qing)單。
加強對(dui)企業(ye)海(hai)(hai)外知(zhi)識產權糾紛應對(dui)的(de)指(zhi)導，2022年(nian)底前，發布海(hai)(hai)外重點國家商(shang)標維權指(zhi)南。
建立健全(quan)重大政策(ce)評(ping)估(gu)評(ping)價(jia)制度(du)，政策(ce)出臺(tai)前(qian)科(ke)學研判預期(qi)效果，出臺(tai)后密(mi)切(qie)監測實施情況，2022年底前(qian)，在(zai)重大項(xiang)目投資、科(ke)技(ji)、生態(tai)環境等領域(yu)開展評(ping)估(gu)試點(dian)。
2022年底前，落實(shi)逾期(qi)未支付中小企(qi)業賬款強制(zhi)披露制(zhi)度，將拖欠信(xin)息列入政府(fu)信(xin)息主(zhu)動公開范圍。
這份時間表，快轉(zhuan)發(fa)給你身邊的中小微企業、個體(ti)工商戶！
意見(jian)全文
國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見
國辦發〔2022〕30號 2022-09-07
各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：
優化營(ying)商環境(jing)、降(jiang)低(di)制度性交(jiao)易成本是減輕市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)負(fu)擔、激發市(shi)場(chang)活力(li)(li)(li)的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出(chu)矛盾和問(wen)題(ti)，市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)特(te)別是中(zhong)(zhong)小微企(qi)業、個體(ti)(ti)工商戶生產經營(ying)困難(nan)依然較多，要積極(ji)運用改革創(chuang)新辦法，幫助(zhu)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)解難(nan)題(ti)、渡難(nan)關、復元氣、增活力(li)(li)(li)，加力(li)(li)(li)鞏固經濟恢復發展(zhan)基(ji)礎(chu)。為深入(ru)貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部署，打(da)造市(shi)場(chang)化法治化國際(ji)化營(ying)商環境(jing)，降(jiang)低(di)制度性交(jiao)易成本，提振市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)信心，助(zhu)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)發展(zhan)，為穩定宏觀經濟大盤提供(gong)有(you)力(li)(li)(li)支撐，經國務(wu)院(yuan)同意(yi)，現提出(chu)以下意(yi)見。
一、進(jin)一步破(po)除(chu)隱性門檻，推動降(jiang)低市場(chang)主(zhu)體(ti)準(zhun)入成本
（一）全面(mian)實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負(fu)(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)管(guan)(guan)理。健(jian)全市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負(fu)(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)管(guan)(guan)理及動態調整機制，抓(zhua)緊(jin)完善(shan)與之(zhi)相適(shi)應的(de)審批(pi)機制、監管(guan)(guan)機制，推動清(qing)(qing)單(dan)事(shi)項全部實(shi)現網上(shang)辦理。穩步擴大市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效能評估(gu)范圍，2022年10月底前(qian)，各(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)部門(men)對帶有(you)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)限制的(de)顯性(xing)(xing)和(he)隱性(xing)(xing)壁壘(lei)開展清(qing)(qing)理，并建立長效排查機制。深入(ru)(ru)實(shi)施(shi)外商投資準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)前(qian)國民待遇(yu)加負(fu)(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)管(guan)(guan)理制度，推動出臺全國版(ban)跨(kua)境(jing)服務貿易負(fu)(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)。（國家發展改(gai)革委、商務部牽(qian)頭，國務院相關(guan)部門(men)及各(ge)(ge)地(di)區(qu)按職責分工負(fu)(fu)(fu)責）
（二）著(zhu)力優化(hua)工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)管(guan)理制(zhi)(zhi)度。規范工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)、流通、使用等環節涉及(ji)的行政許(xu)(xu)可(ke)、強制(zhi)(zhi)性認證管(guan)理。推行工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)系族(zu)管(guan)理，結合開發設計新產(chan)(chan)品(pin)的具(ju)體情形，取(qu)消(xiao)或(huo)優化(hua)不(bu)必要的行政許(xu)(xu)可(ke)、檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)認證。2022年(nian)10月底前(qian)，選擇部分(fen)領域探索開展(zhan)企業自檢(jian)(jian)(jian)自證試點。推動各地(di)區完善工(gong)業生產(chan)(chan)許(xu)(xu)可(ke)證審批(pi)(pi)管(guan)理系統，建設一批(pi)(pi)標準、計量、檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、認證、產(chan)(chan)品(pin)鑒(jian)定等質(zhi)(zhi)量基(ji)礎設施一站式(shi)服務(wu)平臺，實現相關審批(pi)(pi)系統與質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)督管(guan)理平臺互聯(lian)互通、相關質(zhi)(zhi)量技術服務(wu)結果通用互認，推動工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)快速投產(chan)(chan)上市。開展(zhan)工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量安全信(xin)用分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)，2022年(nian)底前(qian)，研究制(zhi)(zhi)定生產(chan)(chan)企業質(zhi)(zhi)量信(xin)用評價規范。（市場監(jian)(jian)管(guan)總局牽頭(tou)，工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部等國務(wu)院相關部門及(ji)各地(di)區按職責分(fen)工(gong)負責）
（三）規(gui)范實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)備(bei)案(an)(an)。2022年(nian)底前，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院有關(guan)部(bu)門逐項制(zhi)(zhi)定中央層面設定的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項實施(shi)(shi)規(gui)范，省(sheng)、市、縣級編制(zhi)(zhi)完成本級行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項清單及辦(ban)事指南。深(shen)(shen)入推進告知承(cheng)諾等改革，積極探索(suo)(suo)“一(yi)業一(yi)證”改革，推動(dong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)減環節、減材料、減時限、減費用。在(zai)部(bu)分(fen)地區(qu)探索(suo)(suo)開展審管(guan)聯動(dong)試(shi)點(dian)，強(qiang)化事前事中事后全鏈(lian)條監管(guan)。深(shen)(shen)入開展行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)備(bei)案(an)(an)規(gui)范管(guan)理(li)改革試(shi)點(dian)，研究制(zhi)(zhi)定關(guan)于(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)備(bei)案(an)(an)規(gui)范管(guan)理(li)的政(zheng)(zheng)策措施(shi)(shi)。（國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)牽頭(tou)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院相關(guan)部(bu)門及各地區(qu)按職責分(fen)工負責）
（四(si)）切實(shi)規(gui)范政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)和招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)。持(chi)續規(gui)范招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)主體行為，加強招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)全鏈條監管(guan)。2022年10月底前，推動工(gong)程建(jian)設(she)領(ling)(ling)域招(zhao)標(biao)(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)、開標(biao)(biao)(biao)等業(ye)(ye)務(wu)(wu)全流程在線辦理(li)和招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)領(ling)(ling)域數字證書跨地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、跨平(ping)臺互(hu)認。支(zhi)持(chi)地(di)(di)方(fang)探索電子營業(ye)(ye)執照在招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)平(ping)臺登錄、簽名、在線簽訂合(he)同(tong)等業(ye)(ye)務(wu)(wu)中(zhong)的應(ying)用。取消各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)違規(gui)設(she)置的供應(ying)商預選庫(ku)、資(zi)格庫(ku)、名錄庫(ku)等，不得(de)將(jiang)在本地(di)(di)注冊企業(ye)(ye)或建(jian)設(she)生產(chan)線、采(cai)購(gou)(gou)本地(di)(di)供應(ying)商產(chan)品(pin)、進入(ru)本地(di)(di)扶持(chi)名錄等與中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)掛鉤，著力(li)破除所有(you)制(zhi)歧視、地(di)(di)方(fang)保(bao)(bao)護等不合(he)理(li)限制(zhi)。政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)和招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)不得(de)限制(zhi)保(bao)(bao)證金形式，不得(de)指定出具(ju)保(bao)(bao)函(han)的金融機構或擔保(bao)(bao)機構。督促相關招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構、公共資(zi)源交易中(zhong)心等及時清(qing)退應(ying)退未(wei)退的沉淀保(bao)(bao)證金。（國家發展改革委、財政部、市(shi)場監管(guan)總局等國務(wu)(wu)院相關部門及各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)按職(zhi)責分工(gong)負責）
（五(wu)）持續便利(li)市場(chang)主體(ti)登記(ji)。2022年10月(yue)底前，編(bian)制全(quan)(quan)國統一(yi)的企(qi)(qi)業(ye)設(she)立、變更登記(ji)規(gui)范和審(shen)查標準，逐(zhu)步實現(xian)內(nei)外(wai)(wai)資一(yi)體(ti)化服(fu)務(wu)，有(you)序(xu)推動外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)設(she)立、變更登記(ji)網(wang)上辦理(li)(li)。全(quan)(quan)面清理(li)(li)各地區非法設(she)置的企(qi)(qi)業(ye)跨(kua)區域經營和遷移(yi)限制。簡化企(qi)(qi)業(ye)跨(kua)區域遷移(yi)涉(she)稅(shui)(shui)涉(she)費等(deng)事(shi)項辦理(li)(li)程序(xu)，2022年底前，研(yan)究(jiu)制定(ding)企(qi)(qi)業(ye)異地遷移(yi)檔(dang)(dang)案移(yi)交規(gui)則。健全(quan)(quan)市場(chang)主體(ti)歇業(ye)制度，研(yan)究(jiu)制定(ding)稅(shui)(shui)務(wu)、社(she)保等(deng)配套政策。進一(yi)步提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)注(zhu)銷“一(yi)網(wang)服(fu)務(wu)”水平，優化簡易注(zhu)銷和普通注(zhu)銷辦理(li)(li)程序(xu)。（人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)總局、市場(chang)監(jian)管總局、國家檔(dang)(dang)案局等(deng)國務(wu)院(yuan)相關部(bu)門及各地區按職責(ze)分工負責(ze)）
二、進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負(fu)擔(dan)
（六）嚴(yan)(yan)格規范(fan)政(zheng)府收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)和(he)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)。嚴(yan)(yan)格落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)和(he)政(zheng)府性(xing)基(ji)金目(mu)錄清單，依法依規從嚴(yan)(yan)控制(zhi)(zhi)新設(she)涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)，嚴(yan)(yan)厲查處(chu)強制(zhi)(zhi)攤(tan)派、征收(shou)(shou)(shou)過(guo)頭稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)、截留減稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)紅(hong)利、違規設(she)置罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)項(xiang)目(mu)、擅自提高罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)標準等行(xing)(xing)為。嚴(yan)(yan)格規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)行(xing)(xing)為，進一步(bu)清理調整(zheng)違反法定權限設(she)定、過(guo)罰(fa)(fa)不(bu)當(dang)等不(bu)合(he)理罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)事項(xiang)，抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定規范(fan)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)設(she)定和(he)實(shi)施的政(zheng)策(ce)文件，堅決防止以(yi)罰(fa)(fa)增收(shou)(shou)(shou)、以(yi)罰(fa)(fa)代管、逐利執法等行(xing)(xing)為。2022年底(di)前，完成涉企(qi)(qi)違規收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，重點查處(chu)落實(shi)降費(fei)(fei)(fei)減負政(zheng)策(ce)不(bu)到位(wei)、不(bu)按要求執行(xing)(xing)惠(hui)企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)等行(xing)(xing)為。（國家發展改革委、工業(ye)和(he)信息化部、司法部、財政(zheng)部、稅(shui)(shui)務總局、市場監管總局等國務院相關(guan)部門及各地區按職責(ze)分工負責(ze)）
（七）推(tui)動規范市政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)(gong)用(yong)服務(wu)價(jia)外收(shou)費(fei)(fei)(fei)。加強水(shui)、電(dian)、氣、熱(re)、通信、有(you)線(xian)電(dian)視等市政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)(gong)用(yong)服務(wu)價(jia)格監管(guan)，堅決制止強制捆綁搭售等行(xing)(xing)為(wei)，對實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)府定價(jia)、政(zheng)(zheng)府指導價(jia)的服務(wu)和收(shou)費(fei)(fei)(fei)項目一(yi)律實行(xing)(xing)清(qing)單管(guan)理(li)。2022年(nian)底前，在(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)范圍內全(quan)(quan)面推(tui)行(xing)(xing)居民(min)用(yong)戶和用(yong)電(dian)報裝容量160千(qian)瓦及以下的小(xiao)微(wei)企業(ye)用(yong)電(dian)報裝“零投資”。全(quan)(quan)面公(gong)(gong)(gong)示非電(dian)網(wang)直供(gong)電(dian)價(jia)格，嚴厲整治在(zai)電(dian)費(fei)(fei)(fei)中違規加收(shou)其他費(fei)(fei)(fei)用(yong)的行(xing)(xing)為(wei)，對符合條件的終端用(yong)戶盡(jin)快實現直供(gong)到戶和“一(yi)戶一(yi)表”。督促商務(wu)樓宇管(guan)理(li)人等及時公(gong)(gong)(gong)示寬帶接(jie)入市場(chang)領域收(shou)費(fei)(fei)(fei)項目，嚴肅查處限制進場(chang)、未經公(gong)(gong)(gong)示收(shou)費(fei)(fei)(fei)等違法違規行(xing)(xing)為(wei)。（國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、工業(ye)和信息(xi)化部、住房城鄉建設部、市場(chang)監管(guan)總(zong)局、國(guo)(guo)家能源局、國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司等相關部門和單位及各地區按職責分(fen)工負責）
（八）著力規(gui)(gui)范金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)收(shou)費(fei)。加快(kuai)健全銀行(xing)(xing)(xing)(xing)收(shou)費(fei)監(jian)管(guan)長效(xiao)機(ji)制，規(gui)(gui)范銀行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)場調節價管(guan)理(li)(li)，加強服(fu)(fu)務(wu)(wu)外包與服(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)作管(guan)理(li)(li)，設(she)定(ding)服(fu)(fu)務(wu)(wu)價格行(xing)(xing)(xing)(xing)為監(jian)管(guan)紅線，加快(kuai)修訂(ding)《商業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)價格管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》。鼓勵銀行(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對小微企(qi)業(ye)等(deng)(deng)予(yu)以合(he)理(li)(li)優惠(hui)，適當減免賬戶(hu)管(guan)理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)收(shou)費(fei)。堅決查處銀行(xing)(xing)(xing)(xing)未按(an)照規(gui)(gui)定(ding)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)價格信息(xi)披(pi)露以及在融(rong)資服(fu)(fu)務(wu)(wu)中不落實小微企(qi)業(ye)收(shou)費(fei)優惠(hui)政策、轉(zhuan)嫁成本、強制捆綁搭售保險(xian)或理(li)(li)財產品等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。鼓勵證券、基金(jin)、擔保等(deng)(deng)機(ji)構(gou)進(jin)(jin)一步降低服(fu)(fu)務(wu)(wu)收(shou)費(fei)，推動金(jin)融(rong)基礎設(she)施合(he)理(li)(li)降低交易、托(tuo)管(guan)、登(deng)記、清算等(deng)(deng)費(fei)用。（國家發展改(gai)革委、人民銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、市(shi)場監(jian)管(guan)總局、銀保監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)等(deng)(deng)國務(wu)(wu)院相關部門及各地區(qu)按(an)職責分工負責）
（九）清(qing)理(li)規范行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收費(fei)。加(jia)大對行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收費(fei)行(xing)(xing)為(wei)的(de)監督檢(jian)查力(li)度，進一步(bu)推動各級各類行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)公示收費(fei)信息，嚴禁行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)強(qiang)制企業(ye)(ye)到特定(ding)(ding)機構(gou)檢(jian)測、認證(zheng)、培訓等(deng)并獲(huo)取利益(yi)分成(cheng)，或以(yi)評比、表彰等(deng)名義違規向企業(ye)(ye)收費(fei)。研究制定(ding)(ding)關(guan)于促(cu)進行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)健康規范發展的(de)政策措施(shi)，加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收費(fei)等(deng)規范管理(li)，發揮好行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)在政策制定(ding)(ding)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)自治(zhi)、企業(ye)(ye)權益(yi)維護中的(de)積極作用。2022年10月底前，完成(cheng)對行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)違規收費(fei)清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)情(qing)況“回頭(tou)看”。（國家(jia)發展改革委、民(min)政部、市場監管總局等(deng)國務院相(xiang)關(guan)部門(men)及各地區按(an)職責分工負責）
（十(shi)）推(tui)動(dong)降(jiang)低物(wu)流(liu)服務收(shou)(shou)費。強化口岸、貨場、專用線等(deng)貨運(yun)領域收(shou)(shou)費監管，依法規范船公(gong)司(si)、船代(dai)(dai)公(gong)司(si)、貨代(dai)(dai)公(gong)司(si)等(deng)收(shou)(shou)費行為。明確鐵(tie)路、公(gong)路、水路、航空(kong)等(deng)運(yun)輸環節的口岸物(wu)流(liu)作(zuo)業時(shi)限(xian)及(ji)流(liu)程，加快(kuai)推(tui)動(dong)大宗貨物(wu)和集(ji)裝(zhuang)箱中長距離運(yun)輸“公(gong)轉鐵(tie)”、“公(gong)轉水”等(deng)多式(shi)聯(lian)運(yun)改革(ge)，推(tui)進運(yun)輸運(yun)載工具(ju)和相關單(dan)證標準化，在確保安全規范的前提下(xia)，推(tui)動(dong)建立集(ji)裝(zhuang)箱、托(tuo)盤等(deng)標準化裝(zhuang)載器(qi)具(ju)循環共用體系(xi)。2022年11月底前，開展不少于100個多式(shi)聯(lian)運(yun)示(shi)范工程建設，減少企業重復(fu)投入，持續降(jiang)低綜合運(yun)價水平。（國(guo)(guo)家發展改革(ge)委、交通運(yun)輸部、商務部、市場監管總局(ju)、國(guo)(guo)家鐵(tie)路局(ju)、中國(guo)(guo)民航局(ju)、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵(tie)路集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)等(deng)相關部門和單(dan)位及(ji)各(ge)地區按職責分工負(fu)責）
三、進(jin)一步優化涉(she)企服務(wu)，推動降低市場主體辦事成(cheng)本
（十一(yi)）全(quan)(quan)面提(ti)升線上線下服(fu)務(wu)(wu)能力。加快建(jian)立高(gao)效便捷、優質普(pu)惠的市(shi)場主體(ti)(ti)全(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系，全(quan)(quan)面提(ti)高(gao)線下“一(yi)窗綜辦(ban)”和線上“一(yi)網通辦(ban)”水平。聚焦企業(ye)和群眾“辦(ban)好(hao)一(yi)件事(shi)”，積極(ji)推行企業(ye)開辦(ban)注銷(xiao)、不動產(chan)登(deng)記、招工(gong)(gong)用工(gong)(gong)等(deng)(deng)高(gao)頻事(shi)項集成(cheng)化辦(ban)理(li)，進一(yi)步(bu)減少辦(ban)事(shi)環(huan)節(jie)。依托全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體(ti)(ti)化政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平臺，加快構建(jian)統(tong)一(yi)的電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照庫(ku)，明(ming)確各(ge)類(lei)電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照信息(xi)標準，推廣(guang)和擴大電(dian)(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執照、電(dian)(dian)子(zi)(zi)合(he)同、電(dian)(dian)子(zi)(zi)簽章等(deng)(deng)應用，推動實現(xian)更多(duo)高(gao)頻事(shi)項異(yi)地(di)辦(ban)理(li)、“跨省通辦(ban)”。（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳牽頭，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)相關部(bu)門及各(ge)地(di)區(qu)按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）
（十(shi)二(er)）持續優化(hua)(hua)投(tou)(tou)資(zi)和(he)(he)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)服(fu)務。優化(hua)(hua)壓覆(fu)礦(kuang)產、氣(qi)候可行(xing)性(xing)、水(shui)資(zi)源論(lun)證、防洪、考古等評估(gu)流(liu)程(cheng)，支(zhi)持有(you)(you)條件的地(di)(di)(di)方開展(zhan)區域綜合評估(gu)。探(tan)(tan)索利(li)(li)用(yong)市(shi)場機(ji)制推(tui)動(dong)(dong)城鎮低(di)效用(yong)地(di)(di)(di)再開發，更(geng)好(hao)盤活(huo)存(cun)量(liang)土地(di)(di)(di)資(zi)源。分階段(duan)整(zheng)合各類測量(liang)測繪事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，推(tui)動(dong)(dong)統一測繪標準(zhun)(zhun)和(he)(he)成果(guo)形式，實現同一階段(duan)“一次委托(tuo)、成果(guo)共享”。探(tan)(tan)索建立部(bu)(bu)門集(ji)中(zhong)聯(lian)合辦(ban)公(gong)、手(shou)續并聯(lian)辦(ban)理機(ji)制，依法(fa)優化(hua)(hua)重大投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)流(liu)程(cheng)，對(dui)用(yong)地(di)(di)(di)、環評等投(tou)(tou)資(zi)審批(pi)有(you)(you)關(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，推(tui)動(dong)(dong)地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府根據(ju)職責(ze)權限(xian)試行(xing)承諾制，提高審批(pi)效能(neng)。2022年(nian)10月(yue)底前，建立投(tou)(tou)資(zi)主管(guan)部(bu)(bu)門與金融(rong)機(ji)構投(tou)(tou)融(rong)資(zi)信(xin)息對(dui)接機(ji)制，為重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)快速落地(di)(di)(di)投(tou)(tou)產提供綜合金融(rong)服(fu)務。2022年(nian)11月(yue)底前，制定(ding)工程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)規(gui)范化(hua)(hua)管(guan)理措施。2022年(nian)底前，實現各地(di)(di)(di)區工程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)管(guan)理系統與市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)服(fu)務企業系統互聯(lian)、信(xin)息共享，提升水(shui)、電、氣(qi)、熱接入(ru)服(fu)務質量(liang)。（國(guo)家發展(zhan)改革委、自然資(zi)源部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)利(li)(li)部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、銀保監會、國(guo)家能(neng)源局、國(guo)家文(wen)物局、國(guo)家電網(wang)有(you)(you)限(xian)公(gong)司等相關(guan)部(bu)(bu)門和(he)(he)單位及各地(di)(di)(di)區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
（十三）著力優化跨境(jing)(jing)貿易服務。進(jin)一(yi)步完善自貿協(xie)定(ding)(ding)綜合服務平(ping)臺功能(neng)，助力企業(ye)用好(hao)區(qu)域全面經濟伙(huo)伴關(guan)(guan)系協(xie)定(ding)(ding)等規則。拓展“單一(yi)窗口(kou)”的“通(tong)關(guan)(guan)+物(wu)流(liu)”、“外貿+金融”功能(neng)，為企業(ye)提(ti)供通(tong)關(guan)(guan)物(wu)流(liu)信(xin)息查詢、出口(kou)信(xin)用保險(xian)辦理(li)、跨境(jing)(jing)結(jie)算(suan)融資(zi)等服務。支持有關(guan)(guan)地區(qu)搭(da)建跨境(jing)(jing)電(dian)商一(yi)站式服務平(ping)臺，為企業(ye)提(ti)供優惠(hui)政策申(shen)報、物(wu)流(liu)信(xin)息跟蹤、爭端解決等服務。探索(suo)解決跨境(jing)(jing)電(dian)商退換貨難問題，優化跨境(jing)(jing)電(dian)商零售進(jin)口(kou)工作流(liu)程，推動便(bian)捷快速通(tong)關(guan)(guan)。2022年底前，在國(guo)內主(zhu)要(yao)口(kou)岸實現進(jin)出口(kou)通(tong)關(guan)(guan)業(ye)務網上辦理(li)。（交通(tong)運輸(shu)部、商務部、人民(min)銀(yin)行(xing)、海關(guan)(guan)總署、國(guo)家外匯局等國(guo)務院相關(guan)(guan)部門及各地區(qu)按(an)職責分工負責）
（十四(si)）切實(shi)提升辦稅(shui)(shui)(shui)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)服務(wu)(wu)水平。全面推行(xing)(xing)(xing)電子非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)一般繳(jiao)(jiao)(jiao)款書，推動非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)全領域電子收(shou)繳(jiao)(jiao)(jiao)、“跨省通(tong)繳(jiao)(jiao)(jiao)”，便(bian)利市場主體繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)辦事。實(shi)行(xing)(xing)(xing)匯(hui)算(suan)清繳(jiao)(jiao)(jiao)結算(suan)多繳(jiao)(jiao)(jiao)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)和已發現的(de)誤收(shou)多繳(jiao)(jiao)(jiao)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)業務(wu)(wu)自動推送提醒、在(zai)線辦理。推動出口(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)全流程(cheng)(cheng)無紙化(hua)(hua)。進一步優化(hua)(hua)留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)辦理流程(cheng)(cheng)，簡化(hua)(hua)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)審核程(cheng)(cheng)序(xu)，強化(hua)(hua)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)風險防控(kong)，確保留(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)安全快捷直達納稅(shui)(shui)(shui)人。拓展“非(fei)接觸式”辦稅(shui)(shui)(shui)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)范圍，推行(xing)(xing)(xing)跨省異地電子繳(jiao)(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)(shui)、行(xing)(xing)(xing)郵稅(shui)(shui)(shui)電子繳(jiao)(jiao)(jiao)庫服務(wu)(wu)，2022年(nian)11月底前，實(shi)現95%稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)服務(wu)(wu)事項“網上辦”。2022年(nian)底前，實(shi)現電子發票無紙化(hua)(hua)報銷、入(ru)賬(zhang)、歸檔、存儲(chu)等。（財政部(bu)、人民銀行(xing)(xing)(xing)、稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總(zong)局、國(guo)家檔案(an)局等國(guo)務(wu)(wu)院相關部(bu)門(men)及各(ge)地區按職責分工負(fu)責）
（十五）持續規(gui)范(fan)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。清理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)沒有法(fa)律、法(fa)規(gui)、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)決(jue)定(ding)依據的(de)行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項，建立中(zhong)(zhong)央和(he)省級行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項清單。鼓勵(li)各(ge)地(di)區依托現有政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)系(xi)統提供由省級統籌的(de)網(wang)上中(zhong)(zhong)介(jie)超市服(fu)務(wu)(wu)(wu)，吸引(yin)更多中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)入(ru)駐，堅決(jue)整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關指定(ding)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)壟斷服(fu)務(wu)(wu)(wu)、干預市場主體選取中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)等行(xing)(xing)為，依法(fa)查處(chu)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)強(qiang)制服(fu)務(wu)(wu)(wu)收費(fei)等行(xing)(xing)為。全(quan)面(mian)實施行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)收費(fei)項目(mu)清單管(guan)理(li)(li)(li)，清理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)環境檢測、招標代理(li)(li)(li)、政(zheng)府采購代理(li)(li)(li)、產權交易、融資擔保評估等涉(she)及(ji)的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)違規(gui)收費(fei)和(he)不合理(li)(li)(li)收費(fei)。（國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)辦公廳、國(guo)家發展改革委、市場監管(guan)總局等國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)相關部門及(ji)各(ge)地(di)區按職責(ze)分工負責(ze)）
（十六）健全惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)精準直達機(ji)制。2022年底(di)前，縣(xian)級以(yi)上(shang)政(zheng)府及其有關部(bu)門要在門戶網(wang)站、政(zheng)務服(fu)務平臺等醒(xing)目位置(zhi)設(she)置(zhi)惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)專區(qu)，匯(hui)集本(ben)地(di)區(qu)本(ben)領域市(shi)場主體(ti)(ti)適用的惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)。加強涉(she)企(qi)(qi)信息歸(gui)集共享，對企(qi)(qi)業進行分類(lei)“畫像(xiang)”，推(tui)動惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)智能匹配、快(kuai)速兌現。鼓勵(li)各級政(zheng)務服(fu)務大廳(ting)設(she)立惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)集中辦理窗(chuang)口，積極推(tui)動地(di)方(fang)和部(bu)門構(gou)建惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)移動端(duan)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒(xing)等服(fu)務，確保(bao)財政(zheng)補(bu)貼(tie)、稅費減免、穩崗擴崗等惠(hui)(hui)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)落實到位。（各地(di)區(qu)、各部(bu)門負責(ze)）
四、進一步加強(qiang)公(gong)正監(jian)管，切實保護(hu)市場主體(ti)合法權(quan)益
（十七）創新(xin)實(shi)施(shi)(shi)精準有效監(jian)(jian)(jian)管。進一步完(wan)善(shan)監(jian)(jian)(jian)管方式(shi)，全面實(shi)施(shi)(shi)跨(kua)部門聯合“雙隨(sui)機、一公開(kai)”監(jian)(jian)(jian)管，推動監(jian)(jian)(jian)管信(xin)息共享(xiang)互(hu)認，避(bi)免多頭執法、重復檢查。加快在市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管、稅收管理、進出口等領域建立健全信(xin)用(yong)分級分類監(jian)(jian)(jian)管制度，依據風險高低實(shi)施(shi)(shi)差(cha)異(yi)化監(jian)(jian)(jian)管。積極探索在安全生產(chan)、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用(yong)現代信(xin)息技術實(shi)施(shi)(shi)非現場(chang)監(jian)(jian)(jian)管，避(bi)免對市場(chang)主(zhu)體正常生產(chan)經營(ying)活動的(de)不(bu)必(bi)要(yao)干擾。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及(ji)各(ge)地區按職責(ze)分工負責(ze)）
（十八）嚴格(ge)規范(fan)(fan)監管執(zhi)(zhi)法行(xing)為。全(quan)面提升監管透明度，2022年底前(qian)，編制(zhi)(zhi)省(sheng)、市兩級監管事項目錄(lu)清單。嚴格(ge)落實行(xing)政執(zhi)(zhi)法三項制(zhi)(zhi)度，建立(li)違反公平執(zhi)(zhi)法行(xing)為典型案例通報(bao)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健全(quan)行(xing)政裁量權基準(zhun)制(zhi)(zhi)度，防(fang)止任性執(zhi)(zhi)法、類(lei)案不(bu)同(tong)罰、過度處(chu)罰等問(wen)題。堅決杜絕“一(yi)刀切”、“運動式”執(zhi)(zhi)法，嚴禁(jin)未經法定程序要求市場(chang)主體(ti)普遍停(ting)產停(ting)業。在市場(chang)監管、城市管理(li)(li)、應(ying)急管理(li)(li)、消防(fang)安全(quan)、交通運輸、生態環境等領域(yu)，制(zhi)(zhi)定完善(shan)執(zhi)(zhi)法工作指(zhi)引和標(biao)準(zhun)化(hua)檢查表單，規范(fan)(fan)日常監管行(xing)為。（國務院辦公廳牽(qian)頭，國務院相關(guan)部門及(ji)各(ge)地(di)區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）
（十九(jiu)）切實保障市場主(zhu)體(ti)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。全面落實公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制度(du)，2022年10月底前，組織開展制止(zhi)濫用行(xing)(xing)政(zheng)權力排(pai)除、限制競(jing)爭(zheng)執(zhi)法專項行(xing)(xing)動(dong)。細化壟斷(duan)行(xing)(xing)為和不正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為認定標準(zhun)，加強和改進反(fan)壟斷(duan)與反(fan)不正當(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法，依法查處惡意補貼(tie)、低價傾銷、設置(zhi)不合理交(jiao)易條件等(deng)行(xing)(xing)為，嚴厲打(da)擊“搭便車”、“蹭流量”等(deng)仿(fang)冒混淆行(xing)(xing)為，嚴格規范(fan)滯(zhi)壓占(zhan)用經營者保證金、交(jiao)易款(kuan)等(deng)行(xing)(xing)為。（國(guo)家發展改革委(wei)、司法部、人民銀行(xing)(xing)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)、市場監(jian)管總局等(deng)國(guo)務(wu)院(yuan)相關(guan)部門及各地區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
（二十）持續加強知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)。嚴(yan)格知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)理，依(yi)法規范(fan)非正常專利申請行為，及(ji)時查(cha)處違(wei)法使用商(shang)標和惡(e)(e)意注(zhu)冊(ce)(ce)申請商(shang)標等(deng)行為。完善集(ji)體(ti)商(shang)標、證明商(shang)標管(guan)理制(zhi)度(du)，規范(fan)地理標志(zhi)集(ji)體(ti)商(shang)標注(zhu)冊(ce)(ce)及(ji)使用，堅決遏(e)制(zhi)惡(e)(e)意訴訟或變(bian)相(xiang)收取“會員費(fei)”、“加盟費(fei)”等(deng)行為，切(qie)實保護(hu)小微商(shang)戶合法權(quan)(quan)益。健全大數據(ju)、人工智能、基(ji)因技術等(deng)新(xin)領域、新(xin)業(ye)態知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)制(zhi)度(du)。加強對企業(ye)海外(wai)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾紛應對的指(zhi)導，2022年底前(qian)，發布海外(wai)重點國(guo)家商(shang)標維權(quan)(quan)指(zhi)南。（最(zui)高人民(min)法院、民(min)政部、市場監管(guan)總局、國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)局等(deng)相(xiang)關(guan)部門和單位及(ji)各地區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）
五、進一(yi)步規范(fan)行政權力，切實穩(wen)定市場主(zhu)體政策預期(qi)
（二十一(yi)）不斷完善政(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)機(ji)制(zhi)。建立政(zheng)府部門與市場主(zhu)體(ti)、行業(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)常(chang)態化溝通平臺(tai)(tai)，及時了(le)解、回應企(qi)(qi)業(ye)(ye)訴求(qiu)(qiu)(qiu)。制(zhi)定(ding)涉企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)要嚴(yan)格落實(shi)(shi)評(ping)估論證、公開征求(qiu)(qiu)(qiu)意見、合法(fa)性(xing)審核等(deng)(deng)要求(qiu)(qiu)(qiu)，重(zhong)(zhong)大涉企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)前要充分聽取相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)意見。2022年(nian)(nian)11月底前，開展行政(zheng)規范性(xing)文件合法(fa)性(xing)審核機(ji)制(zhi)落實(shi)(shi)情況專項監(jian)督工作。切(qie)(qie)實(shi)(shi)發揮(hui)中國(guo)政(zheng)府網網上調研平臺(tai)(tai)及各(ge)級政(zheng)府門戶網站意見征集平臺(tai)(tai)作用，把握好政(zheng)策(ce)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)和(he)(he)調整的時度(du)效(xiao)，科學設置(zhi)過渡期等(deng)(deng)緩沖(chong)措(cuo)施(shi)，避(bi)免(mian)“急轉(zhuan)彎”和(he)(he)政(zheng)策(ce)“打架”。各(ge)地(di)區在制(zhi)定(ding)和(he)(he)執(zhi)行城市管理、環(huan)境保護、節能減排、安全生產(chan)等(deng)(deng)方面政(zheng)策(ce)時，不得層層加碼(ma)、加重(zhong)(zhong)市場主(zhu)體(ti)負擔(dan)。建立健全重(zhong)(zhong)大政(zheng)策(ce)評(ping)估評(ping)價制(zhi)度(du)，政(zheng)策(ce)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)前科學研判(pan)預期效(xiao)果，出(chu)(chu)臺(tai)(tai)后密(mi)切(qie)(qie)監(jian)測(ce)實(shi)(shi)施(shi)情況，2022年(nian)(nian)底前，在重(zhong)(zhong)大項目投資、科技、生態環(huan)境等(deng)(deng)領域開展評(ping)估試(shi)點。（各(ge)地(di)區、各(ge)部門負責）
（二十二）著力加強政務(wu)誠信(xin)建(jian)(jian)設。健(jian)全(quan)政務(wu)守信(xin)踐諾機(ji)制，各級行(xing)政機(ji)關(guan)要抓(zhua)緊對依法依規作出但(dan)未(wei)履(lv)行(xing)到位(wei)的承諾列明(ming)清單，明(ming)確整(zheng)改措施和完(wan)成期(qi)限(xian)，堅決(jue)糾正“新官不理(li)舊賬”、“擊(ji)鼓(gu)傳花”等政務(wu)失信(xin)行(xing)為(wei)。2022年底前，落(luo)實逾期(qi)未(wei)支付中小企業賬款(kuan)強制披露制度(du)，將(jiang)拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)信(xin)息列入政府(fu)信(xin)息主動公(gong)開(kai)范圍。開(kai)展拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)中小企業賬款(kuan)行(xing)為(wei)集中治理(li)，嚴肅問責虛(xu)報還(huan)款(kuan)金額或將(jiang)無分(fen)歧欠(qian)(qian)(qian)款(kuan)做(zuo)成有爭(zheng)議(yi)欠(qian)(qian)(qian)款(kuan)的行(xing)為(wei)，清理(li)整(zheng)治通過要求(qiu)中小企業接受指定(ding)機(ji)構債務(wu)憑證或到指定(ding)機(ji)構貼現進行(xing)不當牟利的行(xing)為(wei)，嚴厲(li)打擊(ji)虛(xu)假還(huan)款(kuan)或以(yi)不簽合同、不開(kai)發(fa)票(piao)、不驗(yan)收等方式變相拖(tuo)欠(qian)(qian)(qian)的行(xing)為(wei)。鼓(gu)勵各地(di)區探索建(jian)(jian)立政務(wu)誠信(xin)訴訟執行(xing)協(xie)調機(ji)制，推(tui)動政務(wu)誠信(xin)履(lv)約。（最高人民法院、國務(wu)院辦公(gong)廳、國家發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業和信(xin)息化部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、市場監(jian)管總局(ju)等相關(guan)部(bu)(bu)門(men)和單位(wei)及(ji)各地(di)區按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責）
（二十三）堅決整治(zhi)不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)亂(luan)作(zuo)(zuo)為(wei)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)堅決糾正各(ge)(ge)種懶(lan)政(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)等不(bu)(bu)(bu)履(lv)(lv)職和(he)重形式不(bu)(bu)(bu)重實(shi)績等不(bu)(bu)(bu)正確履(lv)(lv)職行為(wei)。嚴格劃定(ding)行政(zheng)(zheng)權(quan)力邊界，沒有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規依(yi)據，行政(zheng)(zheng)機關出臺政(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)(bu)得減損市場主(zhu)體合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。各(ge)(ge)地區要(yao)建立健全(quan)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)投訴舉報和(he)問題線索(suo)核查處理機制(zhi)，充分發揮12345政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)便民熱線、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平臺等渠道作(zuo)(zuo)用，及時查處市場主(zhu)體和(he)群眾反映的不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)亂(luan)作(zuo)(zuo)為(wei)問題，切實(shi)加強社會監督(du)。國務(wu)(wu)院辦(ban)公廳要(yao)會同有(you)關方(fang)面適時通報損害營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)典型案例。（各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門負責）
各地區(qu)各部(bu)門要認真貫(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)，加強(qiang)組織實(shi)施、強(qiang)化協同(tong)配合，結(jie)合工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)加快制定(ding)具體(ti)配套措施，確保各項(xiang)舉措落地見效，為各類市場主體(ti)健康發展營造(zao)良好環境。國(guo)務(wu)院辦公廳要加大協調督(du)促力(li)度，及時總結(jie)推廣各地區(qu)各部(bu)門經驗做法，不斷擴大改(gai)革成(cheng)效。
國(guo)務院辦公廳
2022年9月7日
